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日本經濟

日本為印度建高鐵果真是“賠錢賺吆喝”?

時間:2017-09-18 08:52:37   作者:中日網新聞   來源:   閱讀:399   評論:1

馮瑋 復旦大學歷史系教授

日本首相安倍再次訪問印度并會晤了印度首相莫迪。這次安倍訪印的重點是參加“印日合作的旗艦項目”、艾哈邁達巴德至孟買的高速鐵路奠基儀式。根據協議,日本將提供總計約1900億日元(約合人民幣113億元)的日元貸款,并破例將以往1%的年息降至0.1%,而且償還期為50年,而不是通常的30年。印度鐵路部長表示,日本的技術將給印度的交通領域帶來變革和改變,將不遺余力使之在2022年前完成。

印度還希望建設其他6條高鐵,將德里、孟買、加爾各答和金奈四個經濟中心連起來,日本希望能“照單全收”。但是,對這條日本援建、預定時速僅為200公里的“高速鐵路”,國際輿論存在截然不同的聲音?!都~約時報》認為,印度擁有的世界第四大鐵路系統以緩慢、低效、搖晃而聞名。雖然日本提供的貸款和技術有助于改善印度鐵路系統,但印度鋼鐵公司的產品無法滿足新鐵路建設需求,加之安全檢修費用高達150億美元,莫迪的龐大計劃存在許多問題。德國財經網的評論也指出,盡管這條“高速鐵路”預定時速只有200公里,但票價不可能便宜。印度的人均收入很低,日本很可能“血本無歸”。

但我們必須明確,這條“高速鐵路”絕不僅僅是加強日印關系的“經濟紐帶”。安倍所期待的,并不是等額的經濟回報。他更希望的是日本海上自衛隊的軍艦能夠在印度洋上踏浪,更希望印度和日本的軍艦在南海共同航行。9月14日,在這條高鐵開工典禮上,安倍意有所指地譴責“憑借實力改變現狀”的行為,表示只有日本和印度能守護“和平解決紛爭”這一大原則。共同社稱,安倍這番話顯然針對中國。安倍的側近也表示,這番發言意在告知印方,“日本是值得信賴的戰略伙伴”。

日印關系應該得到中國的關注。我認為,對日印關系應該從事件本身、橫向的國際局勢、縱向的兩國關系歷史三個維度上進行考察。

就事件本身而言,2015年日本和中國在競標高鐵項目時未能得手,安倍曾倍感沮喪。這次得手,安倍希望能“有所作為”,進而在世界高鐵市場上與中國展開競爭。不僅如此,據世界銀行2016年10月25日正式發布的報告《2017年營商環境報告:人人機會平等》,很多日資企業寧愿去東南亞也不愿去印度,形成日本和印度“政熱經不熱”的現象。另有統計數據顯示,2016年中國在印度進口額中高居首位,達610億美元。加強經貿合作,是日本強化與印度關系的一個重要課題,這是日本投資印度“高鐵”本身的主要意義。

就橫向的國際局勢而言,制衡中國顯然是安倍政權試圖強化與印度關系的重要考慮。日本共同社9月15日的報道指出,考慮到在太平洋到印度洋海域都不斷增強存在感的中國,兩國將在安全保障領域展開合作。日本首相官邸消息人士也表示,安倍的戰略是利用日美印三國“組隊”應對中國。美國和印度似乎也不無這一意圖。2016年6月和今年7月,美日印在南海和印度洋舉行的聯合軍演,似能夠為這種意圖提供佐證。事實上,建立“美日+1同盟”是美國和日本近年推行的一項重要戰略。

就縱向關系而言。上世紀90年代初,印度推出了“向東看”政策(Look East Policy),欲加強與東南亞的經濟聯系。之后,“向東看”范圍拓展至東亞乃至亞太地區。由于印度在1998年5月連續進行核試驗、日本對印度進行制裁,日印關系一度跌入低谷。

進入本世紀后,日印關系不斷得到加強。2000年8月,日本首相森喜朗訪問印度,將日印關系定位為“21世紀全球性伙伴關系”。2005年4月,小泉純一郎訪印,雙方同意將日印關系定位于“亞洲新伙伴關系”。小泉還就日印關系提出了“全球性伙伴關系”的“新戰略焦點”概念。2006年12月,印度總理辛格訪問日本,將兩國關系提升為“戰略性全球伙伴關系”,從而使兩國關系首次具有了“戰略”意義。莫迪上臺后,“向東看”轉變為“向東行動”(Act East Policy),日本在這一政策中獲得了重要地位。莫迪強調,印度與日本的關系已從“戰略性全球伙伴關系”上升到“戰略性全球伙伴特殊關系”。新增“特殊”二字,表明兩國政治對話的增進和國防信任的加深。此次安倍訪印,《讀賣新聞》的評論是:“隨著日印雙方進一步將眼光聚焦在正在東亞不斷崛起的中國時,印度和日本之間的關系似乎到了綻放的時刻?!?

日本和印度近年在民用核能技術和防衛領域的合作均得到加強。據悉,日本將《武器出口三原則》修改為《防衛裝備轉移三原則》后,首先考慮的出口對象國就是印度。但是,正如《印度斯坦時報》所指出的,“日印關系并沒有達到一段真正伙伴關系所需要的平衡:兩國在安全問題上取得了巨大進步,但是在經濟和商業合作商卻不盡如意?!绷頁毡菊⑷耸康恼f法,今后印度“也許會展開巧妙外交,把日中雙方置于天平兩端”。值得注意的是,日方提議將外交與防務部門的“日印2+2磋商”從副部長級升格為部長級,但印度并沒有給予積極回應。另外,印度和中國是沒有日美參加的“上海合作組織”和“金磚國家”成員。具有“不結盟傳統”的印度能否如安倍所愿,與之聯手制衡中國?這個問題的答案似乎很容易尋找。


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